為進一步推進人才強市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快引進經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，根據(jù)《福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》和《泉州市貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》精神，制定本規(guī)定。

一、引進范圍

本規(guī)定所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是指在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理工作，具有較強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，學術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達到國際先進或國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先，能引領(lǐng)和帶動我市某一領(lǐng)域科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展的優(yōu)秀人才。

按照我市產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重大項目建設(shè)，重點引進能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和人才團隊。

二、對象條件

引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，年齡一般不超過55周歲（中國科學院院士、中國工程院院士除外），與用人單位簽訂不少于3年工作合同，且每年在我市實際工作時間在6個月以上（中國科學院院士、中國工程院院士每年在我市實際工作時間累計達到3個月以上），并符合下列條件之一：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士；

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，其技術(shù)成果國際先進、能填補國內(nèi)空白、具有市場潛力，并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進的風險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上的海外引進創(chuàng)業(yè)人才；

在海外知名企業(yè)或機構(gòu)中擔任中、高級職務(wù)，擁有能夠促進我市企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，或熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力，我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；

在海外知名高校或科研機構(gòu)具有博士學位、擔任相當于副教授以上職務(wù)，在某一專業(yè)領(lǐng)域掌握世界先進技術(shù)、我市急需緊缺的學術(shù)技術(shù)帶頭人；

（三）獲得國家最高科學技術(shù)獎、國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎、國際科學技術(shù)合作獎的主要完成人；

承擔國家科技支撐計劃、國家重點工程建設(shè)的項目首席科學家或主要負責人；

“長江學者”、國家杰出青年科學基金獲得者；國家有突出貢獻的中青年專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選；國家級重點學科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的學術(shù)技術(shù)帶頭人；

（四）省部級有突出貢獻的中青年專家、省級學術(shù)技術(shù)帶頭人，“新世紀百千萬人才工程”省級人選；

在大型知名企業(yè)或著名高校、科研機構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)、管理工作的高級專家或高級管理人才；

掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項目的創(chuàng)業(yè)人才；

（五）我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊缺急需的、能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題、帶來明顯經(jīng)濟效益和社會效益的,并獲得中華技能大獎或全國技術(shù)能手稱號的高級技師等高技能人才。

三、政策措施

符合《福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》條件的，積極推薦作為省引進人才，享受省有關(guān)政策待遇，并可同時享受我市引進人才各項政策待遇：

（一）市政府按引進人才對象條件的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）等不同層次分別給予100萬元、100萬元、100萬元、50萬元、30萬元的補助資金。中央、省屬在泉單位引進的，市政府按上述標準給予每人50%的補助。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動、培養(yǎng)后備人才和改善工作生活條件等。

（二）市政府在經(jīng)濟適用房建設(shè)中劃出或建設(shè)人才公寓，集中統(tǒng)一安排引進人才住房，為引進人才提供不少于120平方米的住房，3年工作合同期內(nèi)免收租金（不含中央、省屬在泉單位引進的）。資金由市政府、用人單位所在地政府和用人單位按各1/3比例承擔。對申請家庭首套保障性住房或廉租房的引進對象，給予優(yōu)先選購。3年工作合同期滿后，如愿意購買的，可按經(jīng)濟適用房的標準優(yōu)先購買；如繼續(xù)承租的，可按政府廉租房的標準收取租金。

（三）國內(nèi)引進的可持引進人才確認文件等相關(guān)證件，直接到用人單位所在地公安機關(guān)辦理戶口遷移落戶手續(xù)。海外引進的，可先辦理回國定居手續(xù)后落戶，免收各項費用。

（四）配偶及其普通高校本科畢業(yè)的子女，可選擇通過直接考核聘用到用人單位所在地的專業(yè)對口、缺編的事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）工作。暫時無法安排工作的，用人單位可參照當?shù)爻擎?zhèn)人均收入水平，以適當方式為其發(fā)放生活補貼；其隨遷子女需就學的，在義務(wù)教育階段，可根據(jù)本人意愿安排到公辦學校就讀，所在學校不得收取額外的任何費用。

（五）中國科學院院士、中國工程院院士按規(guī)定享受省部級醫(yī)療保健待遇，國內(nèi)引進的其他對象享受與本市同等條件人員相同的醫(yī)療待遇，海外引進的享受地廳級醫(yī)療保健對象待遇。所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。用人單位應按有關(guān)規(guī)定為引進人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險手續(xù)，同時為海外引進人才未就業(yè)的配偶、子女繳交社會保險。

（六）引進人才可按其業(yè)績和能力，申報評審相應專業(yè)技術(shù)資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制。

（七）引進人才根據(jù)不同類別，還可以享受以下優(yōu)惠政策：

1、 創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)的引進人才：

（1）在項目立項、貼息貸款以及使用科技基金等方面給予大力扶持，并按產(chǎn)業(yè)鼓勵政策優(yōu)先安排用地指標，其土地出讓金根據(jù)產(chǎn)業(yè)的科技含量、投產(chǎn)周期給予優(yōu)惠。對產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足向銀行申請項目貸款的，創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)所在地政府按50%給予貸款貼息，貼息總額在200萬元以內(nèi)，貼息期不超過2年。

（2）落戶到園區(qū)的科技型企業(yè)，由園區(qū)提供不少于100平方米的工作場所，3年內(nèi)免租金。

（3）從事科技項目產(chǎn)業(yè)化，并由其控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，各級政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資資金可按有關(guān)規(guī)定給予股權(quán)投資。

（4）產(chǎn)品符合我市政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。

（5）繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，按第1年100%、第2年50%、第3年30%的標準獎勵給企業(yè)用于研發(fā)或擴大生產(chǎn)；3年工作合同期間，繳納個人所得稅地方留成部分，當?shù)刎斦�全額獎勵返還。

（6）可申請市級科技項目，所獲得的資金用于在泉開展科學研究或項目產(chǎn)業(yè)化。

2、 受聘到我市高校、科研機構(gòu)及其他企（事）業(yè)單位工作的引進人才：

（1）對辭職、離職或公派留學人員、訪問學者回國后來我市工作的，若原單位同意移交檔案的，給予整理入檔；若原單位不同意移交檔案，經(jīng)本人及用人單位申請，人事部門根據(jù)其工作經(jīng)歷予以辦理重新建檔。辭職、離職前或在國外學習的時間和出國前參加工作的時間可與來泉后的工作時間合計為連續(xù)工齡。其人事關(guān)系、檔案委托政府所屬人才公共服務(wù)中心代理的，免收人事代理費。

（2）單位編制、職數(shù)已滿的，允許先引進再通過自然減員逐步抵消；可擔任用人單位中高級管理職務(wù)。

（3）可實行協(xié)議工資或年薪制等分配形式從優(yōu)確定薪酬，不受本單位工資總額和科研經(jīng)費成本比例限制。支持用人單位對引進人才實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。

（4）用人單位應積極支持并為引進的人才繼續(xù)教育創(chuàng)造必要條件，每年安排一定時間帶薪學習培訓。

（5）符合“桐江學者”條件的，可同時享受相關(guān)政策待遇。　

3、引進的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團隊、研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新團隊和總部經(jīng)濟創(chuàng)新團隊：

（1）對承擔我市重大科技項目、重大工程、重點建設(shè)項目，能突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新團隊，市政府給予100萬元的獎勵；

（2）對掌握自主知識產(chǎn)權(quán)且在我市進行產(chǎn)業(yè)化、有望形成新的經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新團隊，市政府給予300萬元的專項工作經(jīng)費，當?shù)卣�府給予一定配套經(jīng)費。

（3）研發(fā)團隊不在我市的，而由我市企業(yè)出資進行產(chǎn)品（技術(shù)）開發(fā)或與我市企業(yè)建立3年以上的合作協(xié)議、所取得的科技成果經(jīng)鑒定為國內(nèi)先進水平以上，并在我市產(chǎn)業(yè)化的，市政府給予50～100萬元的獎勵。

（八）符合引進條件的臺灣專家除享受以上相關(guān)政策待遇外，還享受以下政策支持：

1、在市科技專項經(jīng)費中，每年安排500萬元用于泉臺專家產(chǎn)學研合作資金，對泉臺專家合作開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、學術(shù)交流等活動，給予一定的專項經(jīng)費支持；

2、聘請臺灣專家擔任高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、文化機構(gòu)等單位和涉臺園區(qū)的管理職務(wù)或?qū)＜翌檰枴?/span>

四、申報評審

（一）征集需求。市委組織部、市人事局根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年年底向重點企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體征求下一年度引進人才需求，編制《年度緊缺急需人才引進指導目錄》。

（二）發(fā)布對接。每年年初通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向海內(nèi)外發(fā)布引進人才公告，并有針對性組織開展海內(nèi)外專場人才招聘會、項目洽談會等活動，實現(xiàn)人才與需求主體的對接。

（三）組織申報。用人單位與擬引進人才達成意向后，向所在地人事部門或市直主管部門申報，經(jīng)初審后，報市委組織部、市人事局。

（四）考察評審。市委組織部、市人事局組織專家對擬引進人才進行綜合評審，并報市委人才工作領(lǐng)導小組審核確認。     （五）簽訂協(xié)議。用人單位與引進人才簽訂工作合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)法律責任。

（六）落實待遇。在市行政服務(wù)中心設(shè)立引進人才專門窗口，提供“一站式”服務(wù)。各涉及人才引進工作的有關(guān)部門按各自職能優(yōu)化服務(wù)，及時為引進人才辦理手續(xù)并落實相關(guān)待遇。

五、管理服務(wù)

（一）市人事局建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才信息庫，設(shè)立引進人才專門服務(wù)機構(gòu)，為引進人才協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)和落實政策。用人單位負責為引進人才建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策，并明確專人做好服務(wù)工作。

（二）為引進人才頒發(fā)高級人才工作證，在辦理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目有關(guān)手續(xù)方面提供綠色通道服務(wù)，在乘坐公交、醫(yī)院就診、進入公共圖書館等方面給予優(yōu)待。

（三）市委、市政府每3年表彰一批有突出貢獻的引進人才和引進人才工作先進單位、先進工作者。

（四）引進人才未能履行協(xié)議的，由用人單位提出意見，及時上報市委組織部、市人事局審核，終止其享受的相關(guān)待遇。　　

六、其他事宜

（一）符合引進人才對象條件第（一）、（二）、（三）層次的，并做出突出貢獻的本市各類人才，經(jīng)評審認定，享受本規(guī)定中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關(guān)資金補助、稅收返還、子女入學等方面的待遇。

（二）特別重大項目“捆綁式”引進人才團隊和引進特別重要人才的政策措施，按一企一策的原則上報市委、市政府專項研究決定。

（三）各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、泉州臺商投資區(qū)管委會、各用人單位可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地、本部門（單位）實際，制定相應的實施意見。

（四）本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。《中共泉州市委、泉州市人民政府關(guān)于引進高層次人才的若干規(guī)定》（泉委發(fā)〔2006〕4號）和《泉州市人民政府關(guān)于鼓勵留學人員來泉創(chuàng)業(yè)工作的若干意見》（泉政文〔2005〕386號）同時停止執(zhí)行。